昭通市实施三项制度工作情况通报

      昭通市贯彻实施“三项制度”工作，按照《昭通市人民政府关于贯彻行政问责办法等四项制度实施方案》（昭政发〔2008〕12号）和《昭通市行政机关推行三项制度工作流程》（昭市人通〔2008〕47号），自6月1日起，正式转入第三阶段专项督查阶段（6月1日至9月30日），为切实做好阶段性工作的衔接与过渡，引起各县（区）和市直各部门对第三阶段工作的高度重视，认真做好“回头看”工作，确保第三阶段工作顺利开展，本着“激励先进，督促后进”的原则，现将我市贯彻实施“三项制度”工作情况作如下通报。

经过我办认真的统计、调查和清理，各县（区）、市直各部门贯彻实施“三项制度”工作总体落实到位。按照工作流程，都对实施“三项制度”工作作了宣传，并结合各自工作实际，认真清理了行政审批和收费事项并以各种形式进行公开，向社会公开作出服务承诺，召开座谈会广泛征求群众意见，认真查找工作中存在的不足和问题，落实整改。其中昭阳区、大关县、镇雄县、威信县、市公安局、市工商局等县（区）和市直部门还结合了各自工作实际，从人民群众最关心的重点、热点问题出发，进一步拓展思路，加强信息交流，建立健全单位内部管理制度,推行导办制、“一窗式”办结制、上门服务制和领导轮流接待制等，方便群众办事，在人民群众中得到了充分肯定。

但也有个别县（区）和市直部门仍然存在贯彻落实不到位的情况，如：实施“三项制度”进展缓慢；机构、制度建设不够完善；未向社会公开服务事项、办事指南；未制定具体措施或措施操作性不强；监督投诉方式不明确，投诉渠道不够通畅；工作人员认识不够深刻，主动性不强；信息和总结报送不及时或没有按要求报送等。目前还存在问题的县（区）和市直部门要加紧制定整改方案，抓紧落实，尽快转入第三阶段工作。

【经验交流】

市工商局施行三级承诺 为四项制度落实到位提供保障  为进一步深化“四项制度”的贯彻落实，市工商局在全系统内施行“三级承诺”，即一般干部向股（室）、所（分局）承诺，股（室）、所（分局）负责人向县、区局党组承诺，县、区局党组和科室负责人向市局党组承诺，层层保证，层层监督。同时，市工商局机关科室负责人和全体干部职工分别签订了《昭通市工商系统科局级负责人贯彻落实四项制度承诺书》和《昭通市工商行政管理人员贯彻落实四项制度承诺书》，并交纳风险金。

（市工商局三制办）

市国税局制定税务应急预案 确保三项制度贯彻落实到位   为把“四项制度”贯彻落实到位，市国税局在部门制定的“三项制度”基础上，针对税收服务中可能出现的纳税户排队等待办理涉税事项、内部业务故障、网络故障、停电、服务争执等突发事件，专门制定了税务服务应急预案，以增强处理紧急突发事件的能力，确保税务机关的窗口服务高效、快捷、方便。

一是人员保障。将办税业务熟练、微机操作熟练的人员充实到征收大厅，保证每个窗口、每项业务都有人办理，并在其它岗位配有兼职办税应急人员。二是素质保障。全市国税系统计划分期分批组织对办税厅征收员及应急人员进行通用业务培训，将每个工作人员都培训成能熟练操作大厅所有业务的通用人才，使每个窗口都成为通用窗口，让纳税人在任何一道窗口都能办完所需手续。三是设备保障。每个县（区）局必须把最好的设备充实到大厅，保证大厅不仅有足够的设备开展工作，同时要配齐电源、电脑、服务器等备用设备，应对突发事件。四是制度保障。各县（区）局、各办税大厅必须建立起保证预案得以及时执行的运行机制和监管机制，把预案的落实纳入工作目标责任制、责任追究制、党风廉政建设责任制进行考核，做到层层把关，层层监督、层层检查、层层落实，确保突发事件发生时，预案能快速执行到位。

                                 （市国税局三制办）

盐津县四个结合贯彻落实三项制度  盐津县高度重视实施“三项制度”工作，狠抓贯彻落实，做到“四个结合”。一是把实施“三项制度”与转变工作理念、转变政府职能、转变服务方式、转变工作作风相结合，在实践中积极探索行政管理服务的有效途径，推进小机构大服务型政府建设。二是把实施“三项制度”与推行政务公开、推行依法行政、实施“阳光政务”相结合，在实践中积极探索透明政府建设的路子，强化人民群众对政府的监督。三是把实施“三项制度”与优化队伍结构、提升队伍素质、强化队伍管理相结合，在实践中实施激励保障与监督约束并重的管理机制，加强公务员队伍建设。四是把实施“三项制度”与改进机关作风、加强内部管理、强化职能职责、提高工作效率相结合，在实践中积极探索政府部门的运行机制，增强部门的公信度和执行力。

（盐津县三制办）

威信县旧城镇开展四查四看取得明显成效  为全面推行“三项制度”，切实加强政府自身建设，威信县旧城镇结合地方实际，开展“四查四看”活动，取得明显成效。一是查考勤看纪律。该镇在制定并执行《旧城镇机关干部职工管理规定》的基础上，针对各村、各站所、各垂直管理单位的职能职责和工作性质，分别作了不同的纪律要求。由镇政府工作和作风督查组定期不定期进行检查，对干部职工违纪违规、有令不行、有禁不止行为，坚决进行问责。二是查态度看作风。针对部分干部职工办事拖拉、作风粗暴、不思进取等行为，该镇结合开展“思想大解放，经济大发展”主题讨论活动，着力在端正干部职工思想态度上下功夫，教育和引导干部职工积极履行“八项工作承诺”。三是查工作看绩效。该镇始终坚持把抓落实作为促进工作的重要手段，把镇党委政府各项工作任务分解到人，层层落实工作责任。四是查制度看资料。为在全镇创造一个干部清清白白工作、群众明明白白办事的环境，该镇要求各村、各站所、各垂直管理单位以推行“四项制度”为契机，将工作职责、办证程序、服务承诺、办事指南向社会公开，方便群众办事。同时，进一步加强档案资料管理。

通过开展“四查四看”活动，该镇干部职工的精神面貌、工作作风有了明显改观，全镇思发展、谋发展、促发展的氛围进一步浓厚。

                                   （威信县三制办）

【简讯】

△盐津县52家单位公开服务承诺 社会反响良好  5月25日至26日，盐津县政府办、县人事和劳动社会保障局、县监察局等52家单位先后在县电视台向社会作出公开服务承诺，接受社会各界和新闻媒体监督。公开服务承诺经县电视台播出后，社会反响良好，人民群众高度称赞，社会各界对政府实施“四项制度”期望值增加，“为民、务实、清廉、高效”的政府机关形象进一步提升。

（盐津县三制办）