党中央为我国描绘了全面建设小康社会、加快推进现代化的宏伟蓝图，同时也明确指出了实现这一宏伟蓝图所必需的人事人才保证。强调要“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来”，“打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境”。

    努力创造人才健康成长的环境，强调用伟大的事业凝聚人才，用崇高的精神激励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的物质待遇吸引人才，历来是党和政府一以贯之的思想主张。面对更大范围、更大层次、更广领域的经济和人才竞争，贫困落后的昭通缺的不仅是人才，更重要的是缺人才成长的生态环境。

    人才的生态环境是指人才成长、发挥作用的环境的总称。泛指人才培育、成长和发展所赖以的一切外部因素的总和，它是人才作为独特社会群体所共同指向和依托的思想理念、价值追求和文化底蕴。之所以要把这个环境叫做“生态环境”，是因为人才和其生存的环境存在着相互制约和相互促进的关系。一方面，人才创造性的劳动提高了生产力，推动了个地方的社会进步，从而改造了个地方的人才环境；另一方面，优秀的环境又会吸引和培养优秀的人才，也为人才改造环境创造更好的条件。要全面实现昭通市委一届四次全会所描绘的二十年小康奋斗目标必须实施好人才战略，才能为其提供人事人保证。而要实施好人才战略，关键要创造人才健康成长的生态环境，建国以来，特别是改革开放以来，通过历届党委政府的努力，昭通的人才队伍建设取得了长足的进步，人才成的生态环境已初步形成，但仍然存在着许多与建立社会主义市场经济体制不相适应、阻碍人才合理流动和效用发挥的体制性障碍，存在着优秀人才引不进、留不住和效用发挥不够的现象。这些问题的出现，都与昭通人才成长的生态环境不是很好有关。

    “木茂鸟集，水积鱼聚”。大到一个国家、地区，小到一个单位、部门，哪里的人才生态环境好，哪里就成为人才汇集之地，哪里就充满发展的生机和活力；哪里的人才生态环境差，哪里就变成人才流失之地，哪里就缺乏发展的潜力和优贽，因此，昭通要实施人才战略、开发人才资源，就必须积极创造条件，以营造一个留住人才、吸引人才，使各类人才能够允分发挥才干的良好的人才生态环境。

    创造人才成长的生态环境，是各级领导首要的战略任务和重要责任，是否重视人才生态环境建设．是衡量位领导干部用人理念成熟程度的一个重要标尺。构建昭通人才生态环境体系，为昭通经济的跨越式发展和社会全面进步提供人事人才保证，是昭通全面建设小康社会的理智的选择。一是要构筑吸引人才、招揽人才的完善机制。这是人才成长生态环境中的政策环境。政革僵化的用人制度和人才管理模式．尽快建立人尽其才、才尽其用的有效机制，科学合理地使用人才，使他们在经济建设中充分实现自身的最大价值，这是能否吸引人才的关键，要从根本上解决人才问题，必须建立适应人才成长的有利于人才健康成长和脱颖而出的机制．积极创造不同形式的就业方式，打破人才单位所有和部门所有的用人机制  营造人才自由流动的政策环境充分满足人才合理的流动需求。完善的人才机制具有“雪球”效应机制的内核就是对人才的吸引力和凝聚力，随着人才“雪球”的滚动，一大批人才就会不断汇集在一起，这是我们的事业保持不败的根本；二是创造良好的社会环境，营造宽松自由的氛围。这是人才成长生态环境中的杜会环境。人总是从属于社会、从属于既定的外在的社会关系的．个人成长固然靠个人，但起决定作用的是社会。良好的社会环境使人才辈出，并使人才充分施展自已的才能，不良的社会环境窒息人才的成长。营造人才发展的相对宽松和自由的环境，形成万马奔腾的人才成长局面，这比单独引进人才更有意义、更为重要。要在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，广纳群贤，树立人才是第一资源、人才就是生产力的观念和以人为本的思想，为有知识的年轻干部，为有知识能力的中老年干部创新能力的发挥营造良好的舆论环境。努力为各种人才创造一种实现事业的大气候和微观条件，突出政策留人事业留人、感情留人，使人才的事业心、成就感和发展前途得以满足；三是要改革分配制度，提高人才的待遇和生活条件这是人才成长生态环境中的生活环境。要充分依靠灵活的经济成份，深化人事制度改革，利用灵活的分配制度留住和吸引大量符台经济建设需要的适用人才。要改善和提高人才的生活质景，包括在现有收入水平下所能提供的较高的生活水平，便利的生活条件如住房、交通、通信，较高的生活感受如城市的生活习惯、风俗习惯和人文环境等；四是要努力创造城市的文化氛围，加大城市教育、科研设施的投入，为人才的再学习创造良好的条件。这是人才成长生态环境中的再学习环境。再学习的环境．包括文化环境、学术研究的氛围，专业资料是否充裕，信息交流是否便捷通畅等。在当今社会，知识更新迅速，各种人才为了适应工作的需要和自身知识体系的更新换代，再学习已经是工作的一个重要组成部分，优越的再学习环境，也是吸引人才、留住人才的一个重要因素；五是为人才提供广阔的用武之地。这是人才成长生态环境中的创业环境。追求事业、成就事业的强烈动机，是人才成长和发展的基本动力。招揽人才是手段使用人才是目的，若才非所用，才无所用．就会浪费人才流失人才。要为各类人才提供展现才能、实现个人价值的空间和机会，良好的创业环境要求用人单位改变观念，以人为本，从人才自身价值实现的角度出发，尊重人才，合理地使用人才，为人才创造和谐的工作环境。亚里斯多德说得好：“给我一个支点，我能撬动整个地球”。那么，给人才一个施展才能的空间，人才就会发挥出无限的创造性和潜能，我们的人才队伍就会充满无限的生机和活力。

    努力创造人才健康成长的生态环境．是一个地区吸引人才、留住人才，让人才发挥最大作用的根本途径。高质量的人才生态环境是一个地区确立人才资源优势的根本保证。因此．在推进昭通经济跨越式发展和社会全面进步的征程中，构建优良的人才生态环境便具有了十分重要的意义。我们一定要高度重视人才的生态环境建设，用爱才之心、识才之智、容才之量、用才之技和护才之勇去凝聚人才，使他们能够建功立业。