2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。昭通正处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境之中，经济社会又好又快、跨越式发展的条件日趋成熟。着力建设责任型、服务型和效能型政府已成必然，着力打造“效率昭通”势在必行，刚刚闭幕的“两会”又为我市未来的经济社会发展勾画了宏伟蓝图，为昭通人事人才工作指明了努力方向。

一、必须坚持党管人才原则

 党管人才原则确立以来，我市人才工作不断向前推进。随着各项改革的不断深入，面对十七大报告提出的更好地实施人才强国战略的新任务新要求，一个值得深入思考的问题是：在党管人才原则下，我市各级人事部门该如何找准定位，处理好与其他部门的各种关系，从而更好地发挥职能作用？
    坚持党管人才原则是我们党适应新任务、新要求，根据所处历史方位的新变化，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、增强党的执政能力作出的重大决策。党管人才，更有利于加强人才工作的宏观管理，更有利于协调和发挥各部门的职能作用，形成人才工作的合力。
    中央强调坚持党管人才原则，意义重大而深远。坚持党管人才原则，是新形势下党管干部原则的深化和拓展，是党的干部工作与时俱进的必然要求，是人才工作坚持统一领导和发挥各方面积极性的实际需要，是更好实施人才强市的根本组织保证，有利于加强人才工作的宏观管理，整合资源和力量，形成整体工作合力。坚持党管人才，为我市人事部门在人才工作新格局下更好发挥职能作用提供了良好机遇、开辟了广阔空间。
    人事部门是政府综合管理人事人才工作的职能部门，在研究人才的成长规律、制定人才工作政策、营造人才创业发展的良好环境，加强行政机关公务员队伍建设和专业技术人员队伍建设，为全市各类人才提供公共服务等方面，具有独特的职能优势，在实施人才强市战略中负有重要的责任。我们必须清醒地认识到肩负的重任，提高坚持党管人才原则的自觉性，增强紧迫感和责任感，找准位置，发挥优势，开拓进取，做好新时期昭通的人事人才工作。

 二 、必须坚持协调发展原则

党的十七大第一次把实施人才强国战略写进党的代表大会报告和党章，把人才工作放在了国家发展战略的突出位置。市委市政府把人才工作作为昭通跨越式发展的助推器，摆在了经济社会发展的重要位置。面对时代赋予的新形势和新任务，全市人事部门必须在全局工作中找准定位，重点要做到“三个协调”：
    一是“协调好人和事”。坚持以人为本，从重办事到重服务于人，加快实现从传统的事务型管理向现代人力资源管理的转变；同时，高度重视事业发展对人才发展的载体作用，围绕事业发展的客观要求，对吸引、培养、使用好人才做出系统的布局和安排，更科学、更高效地促进人才发展。
    二是“协调好宽和窄”。从窄的工作层面来看，人事部门作为政府的重要组成部门，要全力做好昭通党政机关人力资源保障服务，从公务员招录、培训、交流、考核、激励等各个环节大力加强公务员队伍建设，为治市理政提供人才保障；要进一步加强国有体制内各类人才队伍建设，深化人事管理制度改革，提升人才能力、激发人才活力，盘活人才存量、扩大人才增量，把人事部门传统固有的职能做大做强。从宽的工作层面来看，要适应人才工作内涵深化和外延拓展的趋势，依托党管人才的组织优势，着力扩大人才工作范围，把两新组织人才、海外人才、社会工作人才、高技能人才等人才队伍新的增长点纳入人才工作的全局，逐步实现人才工作的全覆盖。
    三是“协调好近和远”。既要适应当前昭通经济社会发展对人才提出的紧迫需求，按照市委、市政府的方针政策，对人事人才工作的发展思路、工作重心、工作方法等方面进行新的调整和聚焦；更要立足于昭通经济社会发展定位，充分发挥人事部门专业化管理的优势，加强对经济社会发展与人才需求变化趋势的把握，放眼世界，未雨绸缪，做好人才工作的超前谋划和先期准备。

 三、必须坚持围绕大局原则

古人云，不谋全局者，不足以谋一域。人事部门要站在经济社会发展全局的高度考虑问题，以经济社会发展的重点为重点，以经济社会发展的趋势为趋势，研究确定人事人才工作的目标、任务和方向。昭通人事人才工作必须服从服务于经济社会发展大局。没有大局就没有方向。人事人才工作只有牢固树立全局意识，紧紧围绕市委、市政府的中心任务和重点工作，在昭通经济社会发展的大局下行动，才能得到各级党委、政府的重视，得到社会群众的理解支持；只有站在新的历史起点上，围绕全面建设小康社会的新任务，谋划人事人才工作，才能找准工作的着力点，充分发挥职能作用，不断推出服务昭通社会发展和经济建设的举措。
    昭通人事人才工作要以现有政策为基础，以制度建设为重点，突破人才管理的制度瓶颈，形成较为完善的人才制度体系和运行机制。当前，昭通传统的人事业务工作在逐步减少，与此同时，我们的服务又无法及时跟上经济社会发展对人事部门提出的各种新需求，致使人事工作的空间显得越来越窄。认真学习和贯彻好十七大精神，按照科学发展观要求，正确看待和妥善处理好人事系统与外部的各种关系，打牢“三基一化”的基础，确立“可持续发展”的思路，完善为经济社会发展服务的措施势必成为全市各级人事部门拓展业务、搞好服务的关键。人事人才工作必须牢牢把握科学发展观，进一步加强对人事人才工作的规律性和前瞻性研究，只有紧密联系改革开放以来，特别是十六大以来的实践经验，联系昭通经济社会发展的实际，用发展的眼光来科学总结我们的成败得失，才能准确把握事物发展的根本特征，破除传统思维的束缚，不断开拓新思路，创造新业绩。

 四、必须坚持改革创新原则

人事人才工作必须坚持改革创新，不断改进工作方法。没有改革就没有突破，没有创新就没有生命力。人事部门要研究和把握行政管理和人事制度改革的规律，研究和把握人力资源开发特别是人才资源开发的规律，研究和把握经济社会改革、建设和发展的规律。简单说，就是要知道过去，知道现在，知道未来。要以客观规律和历史趋势为指导，改革创新人事人才工作机制，发展完善人事人才管理方式，充分发挥职能作用，为经济社会发展服务，为广大人民群众服务，为各级各类人才服务。

人事人才工作只有适应不断发展的形势，深化改革，创新方法，才能顺应构建法治社会的需要，不断提高依法行政能力，推动昭通人事人才工作与时俱进；才能遵循事物发展的客观规律，进一步加强对昭通人事人才工作的规律性和前瞻性研究，自觉地从日常应付性、惯例性工作中解脱出来，切实提高社会管理、公共服务和依法行政本领。
    昭通人事工作创新发展要进一步拓展工作领域。一方面是现有工作的提升和完善，像公务员管理、事业单位人事制度改革和职称制度改革等工作，要进一步完善政策，规范管理，实现管理的现代化。另一方面是新的工作领域的拓展，要打破所有制界限，面向所有单位，突出为企业提供人才智力服务；要延伸工作触角，走进社区，将部分事务性工作交给社区承担；要深入研究政府绩效评估办法，建立科学合理、简便易行的绩效评估指标体系。
    扩大人事公共服务，是昭通人事人才工作的着力点和突破口。人事公共服务产品要实现“三公”：

一是政策类、办理类产品要公开。凡是涉及老百姓切身利益的人事人才政策规定、干部调转审批等事项，要让老百姓特别是当事人随时能够了解掌握，而不只是组织掌握、少数人知道。

二是招聘类、选拔晋升类、评审类、代理类产品要公平。进一步规范公务员考录、事业单位招聘制度，完善专业技术人员职称评定工作，加大竞争上岗力度，实施“阳光人事”

三是保障类产品要公正。人事争议仲裁、人事信访、行政复议等必须依法办事，确保公正。

“公开、公平、公正”的人事公共服务，是服务对象看得见、摸得着的，是方便、快捷、高效的，是离老百姓最近的，是鼓励并适合全社会各界人士普遍参与和监督的。全市人事部门必须以人为本，做好这些涉及民生的人事工作。

五、必须坚持服务人民原则

人事部门是管理公务员的公务员行政机关，人事干部必须做到政治上更加坚定、思想上更加清醒、作风上更加务实，必须坚持服务社会、服务人才和服务人民的原则，人人争当人民满意的公务员，个个争当公务员的表率。把群众的企盼作为人事工作的方向，把群众切实关心的热点、难点、焦点问题解决好，把群众切实利益实现好，以实实在在的工作，以惠民、利民、便民的举措取信于民。

当前，我市经济社会发展进入了一个关键时期，人事人才工作也进入了重要发展期和人事制度改革的攻坚期，各种利益矛盾冲突相互交织，新情况、新问题越来越多，各种利益诉求层出不穷，稳定工作压力巨大。但无论如何，我们都必须带着感情去做好人事人才工作，必须对人民群众有感情，对各类人才有感情。有感情，才有责任和激励，才有活力和动力；有感情，才能时刻把群众的冷暖记在心上，设身处地为群众排忧解难；有感情，也才能尊重和爱护人才，支持和开发人才，并创造条件和环境充分发挥各类人才的作用。

    全市人事部门一定要始终摆正位置，强化主动服务意识，发扬全心全意为人民服务的优良作风，推前服务阵地，主动服务人民群众。如果人事部门缺少了与人民群众的感情，就很难有对人民群众的主动服务。服务的主动程度，反映了对人民群众的感情深度。同时，服务主动还是被动，很大程度表现在时效上。人们对“雪中送炭”的赞许和对“雨后送伞”的调侃就是明证。人民群众急需“炭”和“伞”的时候，我们迟迟不去送；等到把“炭”和“伞”送到的时候，他们也许已经不那么需要了。错过了服务的最佳时机，使服务的价值大打折扣。其实，人民群众的许多难处，我们早晚要帮助解决，送炭、送伞于下雪、下雨之前，岂不更好！因此，要强化服务的时效意识，尽量克服那些办事、解难不及时的现象，确保人事人才工作政令畅通，落实到位。